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南通驾培行业严把“方向盘”

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摘要:南通驾培行业严把“方向盘”

进入汽车时代,学驾已然成为一种时尚。然而,驾培行业的种种表现,和这一时代并不十分般配。

今年5月起,一场以规范化管理为核心的整治风暴席卷全市81家驾校。运管部门表示,在进入飞速发展的轨道后,更应严把驾培业“方向盘”。

驾培业乱象

这几年,南通的驾校如雨后春笋般涌现。在满足社会需求的同时,驾培业也存在培训行为不规范、教学质量欠佳、行业竞争力较弱等问题。

种种乱象里,驾校乱收费和教练员“吃拿卡要”最为常见。许多人抱怨,在学驾过程中曾经遭遇“潜规则”。

今年4月,如东运管处曾联手当地媒体,邀请社会各界对驾培行业“评头论足”。一场持续数月的大讨论,悄悄揭开驾培业丑陋的伤疤。

在一个名为“百姓聊吧”的栏目中,市民张莉讲述了自己的亲身经历:我们女学员胆子小,学车没有男学员上手快,因此经常被教练批评。临考前两周,教练说,根据目前学车的状况,我们不太可能通过路考。他表示,愿意利用中午休息时间为我们“补课”,但条件是每个学员必须每天支付加油费和“补课费”30元。听到教练如此一说,4个女学员谁也不敢不参加“补习”,只能乖乖地就范。

市民杨晓东则称,开始学车时没有额外支出的打算,预算就是学费和考试费,但是看到师兄们都给教练送酒送烟,怕穿“小鞋”,只好顺应潮流,接受“潜规则”。

驾校的收费“潜规则”名目繁多,很难一言以概之。但大体而言,无非是收费不一次讲清,不签订培训协议,个别教练员“吃拿卡要”等几种。

运管部门对上半年的投诉统计表明,在今年已受理的投诉中,反映教练员强迫考生到指令旅馆、饭店食宿并拿回扣的占53%;反映教练员巧立名目、虚报支出,收取学员杂费的占13%。

不过,在行业主管部门看来,上述问题仅仅是冰山一角。

市运管处驾培科科长陈杰告诉记者,驾培行业随意缩减学时的现象也较为严重。交通运输部对理论(科目一)、场地驾驶(科目二)、实际道路驾驶(科目三)的培训内容、方法、学时都有严格规定,而一些驾校竟用伪造培训记录、伪造行政管理机关印章等办法,瞒天过海、骗取考试资格,谋求不义之利。

今年6月30日,2家驾校因在“科目一”培训记录上动手脚被管理部门查获。依据规定,市运管处作出责令整改、直至吊销行政许可的处理决定。

此外,驾校场地建设不规范等问题让行业主管部门头疼不已。由于南通的驾培企业无法名正言顺地获得土地,导致驾校对场地建设投入不足,培训项目设置不全、不规范。

今年,市运管处已对3家驾校作出“责令整改、暂停招收学员”的处罚,对4家驾校的私设培训点予以取缔。

南通式标准

2007年,省交通厅运管局发文,在全省推行驾培行业规范化管理。由于当初南通的驾培产业刚刚起步,规模和苏南相比甚远,这一举措未能在这里得到落实。

市运管处副处长王恭斌告诉记者,经过这几年的发展,南通的驾培行业呈现勃勃生机。目前,全市驾校总数达81家,教练车3030辆。其中,10家驾校今年被省运管局评为A级以上信誉驾校,这为带动整个行业向规模化和规范化方向发展奠定了基础。

今年5月,运管部门开始部署开展驾培行业的规范化达标活动。按照国家、省的要求,结合本地驾培业的实际情况,运管部门最终出台一个更具操作性的“南通标准”。

在这个标准里,运管部门对驾校的工作程序、教学标准、信息化管理等13个方面予以明确规定和计分。具体而言,即“三统一”和“三规范”。

陈杰解释,“三统一”包括:统一管理制度、统一工作流程、统一档案管理;“三规范”包括:规范驾校经营行为、规范教练员行为、规范使用教练车。

以工作流程为例,驾培机构应在经营场所醒目位置,公示经营许可证、经营类别、培训范围、培训地点、收费项目、收费标准、服务承诺、主要负责人及教练员照片、教练员培训质量榜等。只要缺少任何一项,验收时就要扣除相应的分值。

王恭斌说,尽管这13项规定是平行的,但从驾培行业的本质看,对教练场地和教练员的要求最为关键、最为重要。

南通的管理规范明确,驾校教练场地必须符合JT/T433―2004要求,做到面积达标,安全标志、标线、设备齐全,各训练科目设置留有安全间距、不交叉,封闭管理条件良好。租用教练场的,应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明,租赁期限不少于3年。

对教练员配置和管理的要求是,理论教练员数不少于教练车数的10%,每种车型所配备的相应驾驶操作教练员数不少于该种车型教练车数的110%,教练员应持有有效的资格证件,并与驾校依法签订劳动合同。

“驾校只要出现场地不达标,教练员不服管、不会教的情况,我们就一票否决。”王恭斌说。

创新出形象

几天之前,全市513辆教练车统一开始安装“信誉顶灯”。尽管这种管理举措本质上仍属于激浊扬清、典型引路的范畴,但安装这种直观的标识,的确有助于学驾人员在学习时进行选择和甄别。

南通在全省率先出台的教练车信誉顶灯管理办法明确,信誉顶灯的发放对象为被评为省信誉驾校的教练车,承包经营但未纳入驾校统一管理的教练车不具有安装资格。已安装顶灯的教练车,如发生不规范经营、违反公安考试管理规定、私自出让转借等行为的,信誉顶灯将被收回。

市运管处处长周玉兵认为,目前全市驾培机构素质良莠不齐,因此只有创新理念,才能提升规范化管理水平。

本着这一思路,从9月中旬开始,全市将推广使用统一的机动车驾驶员培训协议。新版本对培训收费、廉洁教学、培训安全等方面进行明确,以有效保护培训机构和学员双方的合法权益,确保培训过程的顺利进行。

10月初,全市智能化系统将进行升级。新系统具有学时审核驾校网上送审、管理部门网上审核等功能,可有效减少驾校工作量,方便学员。

运管部门还计划在驾校规范化建设评审中,聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、学员代表等加强行业监督。建立、引入社会第三方考评机制,逐步探索“管”“评”分离的新模式,促进驾培机构规范化建设上规模、上档次。

最吸引学驾人的一个设想是,运管部门将在全市驾培行业推广“一卡通”,实现灵活学车,促进驾校提高培训和服务质量。

王恭斌表示,这一措施没有技术上的障碍。他们所要做的,就是积极和公安部门沟通与合作,尽快让大家享受改革的果实。

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